徐守盛杜家毫率全省市县主要负责同志考察长沙城市建设 ▏解读城市工作会上的新提法、新理念
5月8日，省委城市工作会议在长沙召开，省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫出席会议，会上，长沙市等5座城市代表作典型发言。
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下午，与会代表走出会议室，在省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫带领下，实地考察长沙城市建设，感受长沙新貌。
这是省会长沙又一次迎接检验。去年底召开的省委经济工作会议期间，徐守盛、杜家毫曾率全省市县党政一把手夜观长沙。再一次踏访，代表们对品质长沙建设有了更多感受。
近年来，长沙市坚持高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行，建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，一个具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市正在逐步显现。
代表们从驻地出发，第一站来到县正街和都正街，考察老旧城区综合提质改造。
沿着麻石板路缓步而行，曾经危房林立、破败杂乱的老街区如今已焕然一新，青砖黛瓦、古朴精巧，可谓是一巷一景观，一景一故事，历史的气息触手可及。都正街和县正街的改造，既改看得见的危房、遍地的垃圾、乱搭的电线，也改看不见的地下管道、电网、天然气管道。看到曾经的垃圾场变成了精致的园林景观，大家纷纷点赞。
通过改造，长沙一大批像县正街、都正街一样的古街古巷正在重获新生。徐守盛叮嘱，下水道通不通畅，垃圾收集设施完不完善，交通出行方不方便等等，这些城市服务配套设施，老百姓几乎天天都要面对，城市建设者必须放在心上、抓在手头、做实做好。要围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，为老百姓提供精细城市管理和良好公共服务。
来到城市中心五一广场，大家试乘了即将开通的长沙地铁1号线，一路向北，15分钟抵达芙蓉北路。试乘中，徐守盛、杜家毫详细询问地铁运行成本、路网规划等情况，要求长沙市进一步加快构建立体交通网络，让市民的出行更加畅通。
徜徉于洋湖湿地公园，自然生态之美令人沉醉，曾经的水患之地，变成了如今的城市公园，打造了人与自然和谐相处、亲密互动的样板；驻足浏阳河畔，一条风光美丽的文化旅游产业带正在建设中，将向世界讲述“浏阳河的动人故事” ……考察中，代表们纷纷用手机、相机，记录下这些美丽的画面。大家纷纷表示，长沙变大了、变美了，变得更有活力了！品质长沙建设不仅体现在城市面貌上，更蕴含在精细管理中。一路参观、一路思考，代表们既为长沙的巨大变化点赞，又为省会的美好明天出谋划策。
考察中，徐守盛、杜家毫要求长沙市切实增强省会意识、“头羊”意识，进一步强化中心地位、龙头作用和集聚效应，再鼓劲、再发力、再提速，在提升城市品质、发挥引领带动作用、提高宜居宜业水平上实现新作为。
都正街：在繁华喧闹中找寻历史的足迹朱麟https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=k0198q51h4l&width=500&height=375&auto=0
位于市中心的都正街，因清代都司衙署所在而得名，是为数不多的保存完整又能彰显湖湘文化底蕴的历史街区之一。由于历史原因，都正街的繁华一去不返，老街也逐渐被埋没、被淡忘。2013年9月，都正街正式启动提质改造，改造后的老街巷，成为融古旧与时尚于一体的旅游消费热点街区，更是保留长沙记忆的又一个历史文化地标。
上午十点，长沙昆曲社正在都正街剧场内进行彩排。长沙昆区社会员阳静表示，他们之所以选择在都正街，是因为这里的环境和戏剧很符合。
67岁的余东海一辈子都住在都正街上，全程见证和参与了老街的提质改造；在老街改造之初，他带头发动街坊自行拆除违章6000平米。老余笑着说，之前他的门面一个月只能出租五六百元，现在拆了违建后，自己没出一分钱，房租却还涨到了每个月四千多。
雨后的都正街，青石板缝里的透着清新。黛瓦青墙，雕花门帘，谁能想象这里之前是房屋低矮密集、道路破烂不堪、设施老化陈旧、安全隐患重重？老街的华丽蜕变归根于市区两级的“有机棚改”政策。
芙蓉区定王台街道办事处工委书记练大智介绍说，都正街的提质改造方案不仅要改善居民居住环境，更要挖掘街巷历史文化，提升城市品位。整个项目总投资约 1.9亿元，改造房屋面积达4万平方米，涉及住户人口约1069人。
近年来，省会长沙以现代、智慧、海绵、绿色城市建设提升承载功能，在棚改、城改中强化城市有机更新，两年改造棚户区面积622.6万平方米，新增公益用地1583亩，其中公共绿地400多亩。不破坏街巷肌理，精心打造了太平街、都正街、潮宗街等独具湖湘风味的历史文化街区。实施社区全面提质提档三年行动计划，社区更加宜居。在历史城区8.1平方公里范围内探索历史步道建设，打造国内首条历史步道，延续古城文脉，留住长沙记忆。
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要谈起这几年洋湖湿地的变化，这个叫邓静的年轻人有话要说。以前一到周末，不想逛街不能出远门只能宅在家，现在双休日来洋湖湿地公园逛一圈已经成了他的习惯。
总面积4.85平方公里的洋湖湿地景区，绿化覆盖率达到了90%。负氧离子高出中心城区6倍多，每年可固定吸收二氧化碳6500吨，正因为此，洋湖湿地公园这两年积攒了不少人气，甭管是下雨还是刮风，每天都能看见市民和外地游客来此拍照游玩。
目前洋湖湿地三期、四期工程也在建设当中。
洋湖湿地开发管理有限公司副总经理钟家蓉介绍说：“我们的洋湖湿地公园会在2017年全面建设完成，到时候会成为长沙城市的名片市民的休闲的客厅。我们有1800多种湿地植物和和300多种鸟类、两栖类和昆虫……”
放眼全市，洋湖湿地公园正是长沙绿色城市步伐的缩影。“三年造绿大行动”仍在持续推进，全市新增绿地1399 公顷、公园62个，建成区绿化覆盖率提升至40%，森林覆盖率达54.9%，；环境治理力度也在不断加大，深化“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”四大行动，湘江长沙段101个排污口全面截污，空气质量优良率逐年提升，2015年达到70.7%。
探班长沙地铁一号线刘哲
上午10点58分列车从马厂站出发了，向窗外望去好像有一种穿越时空的感觉，而地铁车厢里则完全是另一番景象，几乎感觉不到晃动、十分平稳，记者还注意到，列车报站电子屏已经启用、灭火器也已经准备到位。
就建设方面而言，相比于率先建成的地铁二号线，地铁一号线将站台延长十米，更方便市民候车，车厢内信息显示屏也从原来LED显示屏，变成液晶显示屏，更值得一提的是，一号线的列车通过提升制造工艺，使得每列车减重约3吨，每年可实现节能32.3万千瓦。
长沙轨道交通集团有限公司党委书记、董事长彭旭峰说：“长沙整个规划建设有12条线，目前我们启动的是第二轮建设规划，也就是一到5号线已经全面开工，今年年底还要启动第三轮建设规划，也就是六号线到七号线。随着五条线的建成，我们的骨干线网就会形成，到2021年之前，市民的东西南北，构成米字行结构，市民都能够利用地铁出行。”
长沙市轨道交通线网示意图显示，目前已建成的一号线和二号线分别为南北走向和东西走向，其余在建线路，三号线与四号线分别为西北至东南走向以及东北至西南走向，与一二号线构成米字行结构，而五号线与六号线将的分别作为南北向、与东西向的交通补充线，完善地铁交通网络。
三级城管格局治理各类“城市病”朱麟让城市管理“标准”起来是今年长沙城市管理工作的一大亮点。全市各级城管部门将继续推进最严城管常态化，着重治理各类 “城市病”。
开福区清水塘街道地处松桂园商圈核心区，人流量和车流量都较大，辖区内的烈士公园是管辖重点，其中机动车辆人行道占道停车问题较为突出。上午，正在该路段巡逻的执法队员发现了两辆随意停放在人行道上的机动车辆。
开福区城管执法大队清水塘中队副中队长杨明辉介绍，随意占道停车将被予以锁车轮处理并行政处罚100元。今后对于机动车辆人行道占道停车问题，城管部门将联合交警共同加强规范管理。在人流、车流较大的区域，城管执法人员除了加强日常管理外，还在不同道路管理方式上有不同的侧重点。
今年，开福区城管执法大队将以创建“标准化中队”为目标，大力提高执法水平，杜绝“不执法”和“乱执法”现象，让城市管理“精准”起来。
岳麓大道是河西东西走向的主干道。道路的保洁除了机动车道外，还包括两边的绿化带和人行道。为避开道路高峰，区环卫局采取不同的清扫作业模式，主干道上采取大型机扫车辆利用凌晨4点至上午7点的时段进行清扫，而人行道上则是采用人工+小型车辆的作业模式，利用上午9点至11点时间段进行清扫保洁，所有清扫保洁全程避开交通高峰期。
今年，长沙各级城管系统将坚持城管从严、城管为民，打好维护作业、日常执法、集中整治的“组合拳”，确保主次干道机械化清扫率达85%。同时，深化城管体制改革，实行重心下移，将审批权、执法权、项目建设经费等下发到各区，明确街道为城市的直接管理者，构建权责分明、上下联动的市、区、街三级城市管理新体制，形成“大城管”格局。近期，天心区文源街道率先推行城管执法队员蹲点进社区的“微改革”。在每一个社区至少下沉一名执法干部和一名特勤队员，实行痕迹化管理，每天都要有巡查记录，反映工作动态和成效。这一“微改革”充分调动市区两个积极性，提高城市运营效率。
解读省委城市工作会议上的新提法、新理念作为近些年我省研究推动城镇化和城市工作的最高规格会议，省委城市工作会议上一系列的新提法、新理念，有何现实意义?将给我们的生活带来怎样影响?
为何提出“建设人民满意的现代化城市”
我省城镇化率突破50%关口，意味着城镇常住人口首超农村常住人口，也意味着新趋势新特征。
“速度换挡、发展转型、矛盾凸显，是未来城镇化和城市工作的主要趋势。”省委城市工作会议作出研判。
由高速增长转向中高速增长，将成为未来城市发展的新常态。从速度换挡看，我省城镇化增速将从前些年的1.5至2个百分点，减缓到今后一个时期的1个百分点左右。此外，可能面临各种“城市病”的集中爆发。
在此背景下提出“建设人民满意的现代化城市”，就具有极强的针对性和现实意义。如果把城市形象地比作人，产业是城市的骨骼，功能是城市的血脉，特色是城市的气质，创新是城市的活力。
“骨骼强”，即城市经济繁荣，社会就业充分，产业发展集约高效、支撑有力;
“血脉畅”，即城市功能完善，管理服务精细，综合承载能力强，人居环境优美，“城市病”得到有效防治，市民生活安心、舒心、开心;
“气质美”，即城市建设质量和水平高，历史文脉延续，城市地域特征、文化特色、精神特质、时代风貌彰显，富有魅力和吸引力，城市成为魅力之都;
“活力足”，即新动能不断培育发展，创新成为城市发展的主动力，城市发展后劲强、可持续，“精气神”足。
做大做强长株潭城市群，还要提速
省委城市工作会议提出，下一步我省要通过“抓定位、抓平台、抓聚合”，持续做大做强长株潭城市群。
抓定位。以大视野、大格局、大气魄谋划推进长株潭城市群建设，将其放到“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、泛珠合作等国家战略中来定位，放到“长三角”“珠三角”“中三角”、成渝城市群竞争合作中来定位，放到高铁改变交通区位格局的时代背景中来定位，加快建设成为人口规模大、科技水平高、服务功能强、基础设施发达的城市群，进入国家级城市群行列。同时，以长株潭城市群为引领，带动环长株潭城市群发展。
抓平台。牢牢抓住长株潭两型社会试验区、国家自主创新示范区、湘江新区三大国家级战略平台，务求取得重大突破。
抓聚合。进一步强化省会长沙的中心地位、龙头作用和集聚效应，加快发展壮大。长株潭三市要进一步加强合作对接，完善协调机制，破除行政壁垒和市场分割，推动跨区域协调联动，形成相向发展合力。
首提“推进城市精明发展”
“城市工作是规划、建设、管理有机统一的‘三位一体’。”省委城市工作会议提出，不管是规划、建设还是管理，宜精不宜粗、可精不可粗，必须树立精明理念，实现精明发展。
精准做规划，是突出规划的前瞻性、科学性，遵循城市发展规律，把准城市发展趋势，本着便于建设、易于管理原则，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，科学制定全省、跨区域和单个城市的规划以及指导城市建设的城市设计和建筑方针。
精明搞建设，是按照“适用、经济、绿色、美观”方针，更加注重建设质量，更加注重集约高效，更加注重地上地下统筹建设。
精细抓管理，是围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，为人民群众提供精细城市管理和良好公共服务。
让进城农民“落得下”“稳得住”“过得好”
城市户籍人口明显低于常住人口，是我省城市工作中面临的突出问题。省委城市工作会议提出，解决这个问题，根本在户籍制度改革，关键是调动进城农民和城市政府两个积极性。
进城农民方面，要实现“三脱钩”，即进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，与户口变动脱钩。
城市政府方面，要做到“三挂钩”，即财政转移支付、城镇建设用地新增指标、省级基建投资安排，与农业转移人口市民化挂钩。
通过两手齐抓、两端发力，真正让进城农民“落得下” “稳得住”“过得好”。
推广“拆墙透绿”，提升城市通透性和微循环能力
中央明确要求，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。近两年来，长沙市政府机关带头“拆墙透绿”，取得了好的效果。
去年4月起，长沙全面开启“拆墙透绿”工作，要求区县政府自拆围墙还绿于民，并完善相关便民设施，将机关大院变成市民休闲的社区公园。如长沙县委政府机关大院围墙被拆除后，与一街之隔的“星沙文化广场”形成呼应，成为该县最大群众休闲广场的一部分，赢得了市民的点赞。
省委城市工作会议提出，全省各地要落实中央要求，学习长沙做法，有力有序推进这项工作，尽可能提升城市通透性和微循环能力。
抓文化增魅力，把“美”留住、把“乡愁”留住
说起长沙，必然是橘子洲头、岳麓山下；说起岳阳，必然是“洞庭天下水、岳阳天下楼”；说起常德，必然是桃花源里、武陵古郡；说起永州，必然是“永州八记”、“濂溪故里”；说起衡阳，必然是“北雁南飞”、“寿岳衡山”。这是湖南各地得天独厚的资源和特色，需要善加保护和利用。
“一些地方由于对历史文化的‘不知不觉’、对人文精神的‘无知无畏’、对文化价值的‘后知后觉’，导致城市建设同文化越来越远、同浮华越来越近。”省委城市工作会议提出，在城市自然环境的保护上，要做到“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”，把老祖宗留下的山山水水保护好，让城市融入自然，让自然涵养城市。在城市人文传统的沿袭上，要正确处理好延续历史文脉与融入现代元素的关系，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，防止千篇一律、千城一面、千楼一貌。
编辑：肖斌
版面制作：刘胜妃
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